预案本身就是方案的一种，能不能通过审批都应该算是一种方案，只是通过审批的预案会被采纳未通过的则相反。

简单来来说预案就是在某件事有可能发生之前针对该事件所做的多种假设的草案。

在事件发生之后可依照预案进行部署将事件的损失最小化或利益最大化。

而方案是在事件发生之前所做的计划步骤。

使事件按照计划步骤实施而取得所计划的效果。

个人观点别见笑哈。