从行政上来讲，乡与镇是一个级别的。

但是从发展的程度来讲或者人口来说，镇要好于或者说大于乡。

我国规定，凡总人口大于2万人的乡，或者非农人口大于总人口10%的乡，或者乡镇府所在地的非农人口超过2千人的乡，都可以撤乡建镇。