职工代表大会制度是由《企业法》等法律法规明确规定的并具有很强的稳定性的企业民主管理的基本形式。

职工代表大会依法享有一定的权力，在法定的范围内可以审议、审查、审定企业的一些重大问题，并且凡在自己的权限范围内作出的有关决议，对企业行政和企业员工都具有约束力，是具有权威性和实效性的制度。

职工代表大会的基础是员工，职工代表是代表员工参加职工代表大会的，职工代表反映的是员工的意见和要注。

职工代表在一起审议、审查、审定企业重大问题的过程，就是互相交流，相互了解，共同提高认识的过程，有利于提高议政能力，提高整个企业的管理水平，增强员工的凝聚力，增加企业在竞争激烈的市场中的生存能力。

所以，一个业绩出色的现代企业，其职工代表大会制度必定也是完备的。

职工代表大会的筹备与召开，是贯彻“以人为本”的优质管理观念的基本形式和重要组织措施，其工作程序如下。

1.筹备会议 (1)确定大会议题 企业工作在调查的基础上，根据单位需要解决的主要问题，提出召开本次职工代表大会议题建议。

议题建议同行政领导协商，取得一致意见，在广泛征求员工的意见后，提交职工代表团长专门小组负责联席会议审议确定。

(2)做好宣传发动工作 大会议题确定后，工会及时公布会议的时间、地点和主要议程，发动和组织各方面的力量，动员员工关心和支持大会的召开。

根据大会的议题，组织职工代表学习有关文件。

(3)征集与处理提案 企业工会要在职工代表大会召开前，发动职工代表围绕大会议题，广泛征求员工意见，提出提案，提案必须有具体的内容、要求和建议措施。

对员工提出的提案，要分类整理，送达有关部门处理。

对不予立案的建议要作出说明。

(4)准备会议文件 提交大会审议的各项报告和有关文件，应在预备会召开前一周发至各代表团，通过职工代表征求员工意见。

工会负责催办各种报告、文件。

2.预备会议 (1)由工会向全体职工代表报告大会筹备工作情况。

(2)酝酿大会主席团人选、民主选举主席团成员，主席团名额根据职工代表人数确定，一般由九至二十一人组成，其中工人、技术人员、管理人员应过半数，主席团成员应由工会召集各代表团长会议协商，从职工代表中提出侯选人建议名单，经职工代表充分酝酿后，在职工代表大会预备会议上选举产生。

(3)确定大会议程。

主席团审议通过大会议程，向全体职工代表宣布。

(4)酝酿职工代表大会专门小组的设置及组成人选名单。

主席团审查各专门小组组建方案，并提出人选建议，根据单位的需要一般设立：生产经营、劳动保护、工资奖金分配、生活福利、提案审查、评议监督等专门小组。

(5)听取代表资格审查小组关于代表资格的审查报告。

3.职工代表大会由大会主席团主持 (1)听取经理的工作报告，组织讨论、提出意见，在修改和补充的基础上，大会通过。

(2)听取各专门小组的报告。

(3)民主评议行政领导。

(4)选举加强企业管理委员会的职工代表和通过各专门小组成员名单。

(5)讨论通过职工代表大会自身建设的有关规定、制度。

(6)通过大会决定。

一般情况下，职工代表大会暨工会会员代表大会。

原因：在我们国家，职工是全员加入工会的。

若在西方就各开各的，没什么关系。