三司使当然是职务它是三司的长官,枢密院是部门,枢密使是它的长官,宋代的二府是政事堂和枢密院,政事堂的同中书门下平章事是宰相,参知政事是执政,枢密院正副长官都是执政,三司使位次执政,神宗元丰改制以前的三省六部都是虚头衔,设三省是为了分权,目的就是加强皇权,。