(1)市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

1. 公共产品，具有非竞争性和非排他性，导致市场失灵；2. 垄断，由于固定成本、规模效益等产生的贸易壁垒，使得某行业出现寡头或垄断，导致市场失灵；3. 外部性，有些相关因素不是经济主体可以控制的，如污染和创新；4. 信息不对称，如内幕消息。