●为了实现经济与社会的协调发展，必须拓展政府的功能，运用政府在资源配置中的优势地位进行资源的再配置。
这种新的资源配置方式的核心内容，就是适应并体现出从管理型政府向服务型政府的转变（即政府资源配置） ●按照社会主义市场经济发展的总体要求，确立以市场进行资源配置的主体地位，鼓励社会各方力量参与经济与社会等各项事业的发展 ●政府在资源配置中的功能与作用，主要是通过制订政策和法律等资源运作规则，对各种社会资源配置的流向、结构和退出等进行合理引导，以形成有效的资源配置秩序 十六届三中全会提出的以经济社会协调发展和人的全面发展为核心内容的科学的发展观，体现了我们党对社会主义市场经济发展规律认识的深化，同时也反映了我国社会主义市场经济深入发展对政府转变职能提出的新要求，体现了政府资源配置方式的重大变革。
在经济社会发展的一定阶段，关注经济增长指标，将经济增长这一发展的基本力量置于各项工作的首位，是符合经济社会发展的内在规律的。
然而随着经济社会的深度发展，从世界范围看，单一的经济增长也带来了许多负面效应，例如忽视经济增长的质量，违反人与自然的和谐；贫富差距拉大，带来了社会的不稳定性；片面追求城市规模扩张，导致了大城市病的出现等等。
最终出现了经济增长与自然环境、人的发展的严重脱节，财富积累与社会发展、人类进步的日益分离。
因此，从1950年代后期出现的发展经济学派提出的经济增长不等于经济发展的观点，到1980年代联合国教科文组织提出的可持续发展要求，都是对上述问题认识深化和理性化的集中体现。
为了实现经济与社会的协调发展，就必须拓展政府的功能，运用政府在资源配置中的优势地位进行资源的再配置，以达到经济社会协调发展的要求，这也是各个国家或地区经济社会发展中，在资源配置上履行政府功能与责任的共同特点与必然要求。
尽管由于制度上与经济发展程度上的差别，不同的国家在资源配置的范围和方式上会有很大的差异，例如市场经济体制下的发达国家一般是通过税收调节为主的方式，进行国民收入再分配和政府资源的配置；而从计划经济向市场体制转型的国家，常常是通过国家财政调节为主、税收调节为辅的两种调节方式，实现国民收入再分配和政府资源的直接与间接配置。
一段时期以来，由于我们对经济发展的认识过多地停留在经济增长的理念上，曾经出现了以经济增长论英雄的局面。
在经济增长成为唯一的追求条件下，政府资源配置的主要力量集中在经济发展的数量和结构上，这在经济发展的一定时期和阶段是必然的和必须的，是不可跨越的。
然而当经济增长简单化地体现为GDP的增长时，就会出现发展中的偏差。
例如当各级政府纷纷将GDP指标作为经济增长乃至经济社会发展的唯一指标时，政府的政绩也常常以GDP的完成情况作为一种价值评价标准。
在这种发展理念的驱动下，政府资源配置的重心自然是集聚社会各方力量，着力谋求经济增长指标，而常常会忽视社会发展指标，忽视经济社会协调发展的内在要求。
而在GDP指标难以呈现年年递增的情况下，一些地方出现GDP的数字游戏和数字虚假增长，也就在所难免。
科学的发展观提出要实现经济社会协调发展，人的全面发展，这不仅是对传统发展观的一种修正，也是在我国全面建设小康社会历史条件下一种新的政府资源配置方式的重大改变。
这种新的资源配置方式的核心内容，就是适应并体现出从管理型政府向服务型政府的转变。
与传统的政府资源配置方式有所不同，新的政府资源配置方式突出体现为以下几个转变： 其一，在资源的配置范围上，从过去的以经济资源配置为主，转变为经济资源与社会资源配置并重。
根据科学的发展观，政府资源配置的范围更加宽广，配置的重点也从原来的以企业、产业等经济资源配置为主，更多地转向为福利、教育、医疗保健、人居环境、生态环境等社会事业发展上来。
其二，在资源配置的手段上，从过去的政府计划统配为主，转变为更加注重运用市场的力量调动和整合社会资源。
按照社会主义市场经济发展的总体要求，确立以市场进行资源配置的主体地位，鼓励社会各方力量参与经济与社会等各项事业的发展，尤其是鼓励人们更多地参与社会事业方面的资源配置，政府仅仅作为资源配置的组织者或者资源整合中心的功能而发挥作用。
其三，在资源配置的投入上，从过去的政府全方位投入为主，转变为集聚公共产品和公共服务的投入。
在传统的资源配置方式上，政府是资源配置的主体，统揽了资源配置的方方面面，不仅造成了政府资源配置负担过重，也导致了政府资源配置的低效率。
而根据服务型政府的定位和要求，政府资源配置的领域和投入的重点主要就是经济和社会事业领域的公共产品和公共服务。
其四，在资源配置的运作上，从过去的政府直接经营管理为主，转变为政府集中购买公共产品和服务。
即由原来的政府直接生产或经营公共产品与服务，转变为政府通过市场化的委托代理或者市场采购、市场招标投标等方法，进行购买公共产品和服务，从而大大提高政府资源配置效率和效益。
其五，在资源配置的规则上，从过去的政府直接干预为主，转变为政府更多地制定和运用政策法律维护资源配置的市场秩序。
政府在资源配置中的功能与作用，主要是通过制订政策和法律等资源运作规则，对各种社会资源配置的流向、结构和退出等进行合理引导，以形成有效的资源配置秩序。