工程背景的意思就是拟立项建设的项目或者工程的历史情况、现实环境和该立项建设的重大意义！包括工程项目的历史背景，政策是否支持，是否有发展前途。

以及经济效益，社会效益等，一般的工程项目可行性研究报告前面都有的。