元朝皇帝设置了宣政院，直接管理西藏地区军政要务。

这一机构的人员选用，由皇帝决定，它的报告直接送给皇帝。

掌握宣政院实权的是“院使”，一般由中央政府总理全国政务的右丞相兼领。