企业退休养老金不公平的原因主要在于我国养老制度的双轨制和不同养老保险制度之间的差距。

我国的企业和机关采取的是养老双轨制，即不同的养老保险制度导致养老金的差距显著。企业退休人员的养老金虽然每年有所上涨，但总的涨幅相对较小，而机关事业单位的养老金虽然上涨频率较低，但每次上涨的金额较多，导致两者之间的差距越来越大。具体来说，机关事业单位人员的养老金平均高于企业退休人员达1倍以上，这种不公平现象从多个调查中得到了证实。例如，福建厦门的调查显示，75.4%的企业退休人员养老金在2000元以内，而92.3%的机关事业单位退休人员领取的养老金高于4000元。

此外，企业退休金主要依赖于个人缴费和单位补充，而机关事业单位则享有更加优厚的福利待遇，包括基本养老金、单位补贴和个人账户等。这种制度安排和待遇标准的差异是造成企业与机关事业单位之间退休金待遇悬殊的主要原因。

从制度设计上看，企业职工的养老保险是采用社会统筹和个人账户相结合的方式，而机关或事业单位的职工养老金由国家全额拨款。这种差异导致企业员工的社会保障水平较低，而机关、事业单位的职工退休时的待遇较高。

综上所述，企业退休养老金不公平的原因是多方面的，包括养老双轨制、不同养老保险制度之间的差距、以及制度设计的不合理等。这些因素共同作用，导致了企业退休人员与机关事业单位退休人员之间在养老金待遇上的显著差异。