公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

这些要素不仅包括一个国家的自然地理环境、政治、经济、文化环境，还可能涉及国际环境。

具体而言，公共行政环境可以分为一般行政环境和具体行政环境（也称为组织环境）。

一般行政环境指的是公共行政的宏观环境，而具体行政环境则是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。