双控政策通常指的是能源消费总量和强度双控制度，这是一种旨在提高能源利用效率、降低能源消耗量的政策。具体来说，双控政策包括对一个区域内生产或生活消费的各种能源的总量进行控制，以及对单位GDP能耗进行控制。这两个指标都是严格的考核指标，需要严控。双控政策的目的是推动绿色低碳发展，减少环境污染，并引导转变发展理念，提高生态文明和绿色发展的绩效评价。

双控政策还涉及到对重点用能单位分解能耗双控目标，开展目标责任评价考核，以推动重点用能单位加强节能管理。此外，双控政策也是实现碳排放双控的基础，即控制碳排放总量和碳排放强度，这有助于减少温室气体排放，减轻对气候变化的影响。