元旦和春节期间，北京市民离京的政策建议市民在京过节，非必要不离京。具体来说：

非必要不离京：倡导市民在京过节，非必要不出京、非必要不出境。对于党政机关干部，更是带头在京过节，非必要不出京。

减少人员流动：建议市民朋友在京过节，减少不必要的出行，尤其是前往中高风险地区所在城市。

提前规划行程：确需离京的人员，应提前做好行程规划，准备充足的防护物资，并配合交通部门的防控措施。

特殊人群建议留京：老人、有慢性病和孕产妇等特殊人群不建议安排出行。

避免聚集：减少不必要的聚餐聚会，避免在密闭空间中聚会，并注意保持安全社交距离。

加强个人防护：勤洗手、佩戴口罩、保持社交距离等个人防护措施仍然重要。

健康监测：如出现可疑症状，应及时就医，并避免乘坐公共交通工具。

综上所述，虽然元旦和春节期间离京不是被完全禁止，但政策强烈建议市民在京过节，非必要不离京，以减少疫情传播风险。对于确实需要离京的人员，需要提前做好充分的准备和防护措施。