10月31日，国家发改委发布关于公开征求对《中央储备棉管理办法》（征求意见稿）意见的公告。征求意见指出，在库时间达到5年左右的中央储备棉原则上需要安排轮换。中央储备棉年度轮换数量可根据供需形势和市场调控需要等进行适当调整。出现下列情形之一的，可以启动中央储备棉收储：（一）国内棉花持续显著供大于需，或棉花价格大幅快速下跌；（二）中央储备棉库存明显低于储备规模；（三）国务院认为需要收储的其他情形。出现下列情形之一的，可以动用中央储备棉：（一）国内棉花持续显著供不足需，或棉花价格大幅快速上涨；（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备棉；（三）国务院认为需要动用中央储备棉的其他情形。

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