10月27日，央行发布2023年人民币国际化报告。其中提出，近年来，随着我国债券市场规模提升和开放水平提高，境外主体境内发债的便利性和规范性进一步优化。2022年12月，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》，统一了银行间债券市场和交易所债券市场“熊猫债”资金管理规则，推进本外币一体化管理，进一步提升境外主体在境内债券市场融资便利性。在主要发达经济体大幅加息环境下，人民币融资成本相对下降。截至2023年8月末，境外主体在境内累计发行“熊猫债”434支，累计发行规模为7402亿元。其中，2022年境外主体在境内发行规模为850.7亿元，2023年1-8月境外主体在境内发行规模为1060亿元，同比增长52%。

境内“熊猫债”市场呈现以下特点：一是银行间市场为主要发行场所。2022年，银行间债券市场发行规模为825亿元，占发行总规模的97%。2023年1-8月该比例为99%。二是非金融企业发行意愿增强。2022年，境外发行主体中非金融企业发行主体占比为80%。2023年1-8月延续了该趋势，占比上升至87%。三是发行期限以3年期及以下为主。2022年，3年期及以下债券发行规模为807亿元，占发行总规模的91%。其中，1年期及以下短期债券发行规模占比38%。2023年1-8月，3年期及以下债券发行规模为1010亿元，占发行总规模的93%。其中，1年期及以下短期债券发行规模占比41%。

下一步，中国人民银行将进一步推动“熊猫债”市场发展，提升我国债券市场的广度和深度，继续稳步有序推动债券市场高水平双向开放，不断优化人民币跨境投融资政策环境，服务好实体经济发展。

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