一开始是四套班子，就是党委、人大、政府、政协，这是根据宪法规定，形成的领导层次，也就是再党委的领导下，人大监督政府，政协参政议政。

纪委是随着形势的发展，党内监督制度需要进一步完善而设立的，从而形成五套班子。

就是汕头市人大,汕头市政协,汕头市纪委,汕头市政府,汕头市党委。