第一阶段：1979—1986年，国有企业经营权层面的改革。

第二阶段：1987—1992年，国有企业改革从经营权向所有权层面的过渡。

第三阶段：1992—2002年，建立现代企业制度的改革。

第四阶段：2002-2008年，国有企业向市场控制力方面改革。