1，国有土地使用权挂牌出让，是国家对国有土地的使用权在一定挂牌期限内以出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

2，挂牌出让的国有土地出让方会先公布土地条件和底价，确定一段时间作为报价期限，在期限内买家可以进行多次报价。

其与土地拍卖最大的区别是，拍卖是在一个指定时间内由买家集中进行报价。

3，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》中相关规定：第二条 本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第四条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。